中共成都天府国际生物城投资开发有限公司总支部委员会关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据成都高新区党工委统一部署，2021年4月26日至6月2日，高新区党工委第一巡察组对生物城公司进行了巡察，2021年10月13日，党工委第一巡察组向生物城公司反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
（一）统一思想认识，加强组织领导。生物城公司党总支对第一巡察组反馈意见高度重视，坚持不懈在学懂弄通做实习近平新时代中国社会主义思想上下功夫，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，着力增强把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平，切实把巡察整改各项工作要求融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设中，将巡察整改成效体现到公司谋划重大战略、制定重大制度、部署重大任务、推进重大工作的实践中，持续用力，久久为功，期间先后召开5次专题会议，及时成立专项工作领导小组及办公室，从严从实担当“两个责任”，认真研究巡察反馈意见，统一思想，达成共识，切实把巡察整改落实作为一项重要政治责任和一场必须打赢的“硬仗”。
（二）认真梳理问题，细化责任分工。聚焦巡察发现的问题，举一反三，坚持以抓好政治建设，组织召开巡察整改专题民主生活会、制定印发《整改方案》，将第一巡察组反馈的主要问题和意见建议分为3类12项33个具体问题，对应提出了72条具体整改措施，逐项明确整改标准、整改时限、责任单位和责任人，分类建立整改台账，实行“销号制”处理，确保解决一个、销号一个，做到即知即改、立巡立改和全面整改。
（三）强化督促检查，统筹协调推进。加强巡察整改落实工作日常监督管理，整改工作推进过程中，长期坚持每周动态化与各部门、子公司共同核定确认专项细化内容，及时掌握工作进度、质量和效果，统筹协调巡察整改工作，调度解决难点问题，敦促牵头单位和责任部门将整改工作和业务工作有效结合，确保整改工作事事有人抓，件件有着落，并强调决不允许在整改上作选择、打折扣、搞变通，确保问题整改不回避、不遮掩、不护短，对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的部门和个人，将严肃问责追责的决心。
二、巡察组反馈问题整改落实情况
（一）关于“党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况方面”的整改情况
1.针对习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设一系列讲话、批示、理论创新、科学判断的精神，学习和深刻领会还有差距”问题。强化思想政治引领，把学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要讲话和重要指示批示精神作为政治理论学习“第一议题”，以办公会前学习、党支部“三会一课”等形式，持续加强思想引领，提高政治站位；及时抓好对党的创新理论和上级文件、会议精神的学习，强化对《关于深化国有企业改革的指导意见》以及国企改革“1+N”政策体系相关文件精神的广泛性和系统性的掌握，采用深入解读、具体分析和集中研讨的学习形式，真正做到学深悟透，并做好详细学习内容的记录。同时，督促各党支部，丰富学习形式，切实提高支部学习的针对性和实效性，增强理论学习对党员的吸引力和影响力，做到深刻领会精神实质，准确把握核心要义，指导生物城在国企改革中不断提质增效；不断完善各类会议决策事项全程纪实，全面、如实、客观记录会议的表决方式、领导班子成员发言、表决意见以及主要理由、表决结果等集体决策过程，并定期检查记录情况，存档备查。
2.针对“作为全省生物产业重要战略布局的平台公司，战略性思考不够，创新不足”问题。认真对表《成都高新区国有企业高质量发展的指导意见》，以战略目标倒逼实施路径，以产业规模倒推功能布局，以创新驱动推动高质量发展，通过对标张江高科、北京中关村等园区先进经验，汲取先进园区运营商发展经验及其“十四五”规划核心指标，高质量编制完成《公司“十四五规划”》，抓住成渝双城经济圈建设重大战略机遇，聚焦融入“双循环”、唱好“双城记”，有力支撑“两区一城”协同发展，提出将生物城公司从传统业务为主的城投平台公司努力建设成为国内一流、国际知名的生物产业综合运营商；持续分层分类深化混合所有制改革，围绕市场化混合专业型改革发展定位，建立改革清单，高效整合行业优质资源，构建行业专业化服务体系，并进一步建立完善现代企业制度，建立“能高能低”差异化薪酬分配机制；进一步深化公园城市理念，优化社区综合体、商业街、人才公寓商业综合体的生活服务配套，增配多元生活性服务业态，满足区域内人才多元生活需求；积极主动报请高新区、双流区国资监管部门，根据生物城公司发展实际情况，协调解决双流资金回流慢、干部配备变动频繁和长期缺配等问题。
3.针对“对标国际一流园区和上海、深圳、北京等先发地区，推进生物城建设拆迁存在差距”问题。结合区域发展规划，合理制定公益性项目开发时序，首要满足居民安置、交通、医疗、教育等基础设施项目，同时，积极对接金融机构，开展权益性融资合作，扩大资金来源，增加资产规模，降低资产负债率；通过信息渠道、商务渠道、人脉资源洞察行业内产业链或供应链各赛道龙头企业规划布局动向，开展以商招商的招商引资路径。更好地利用产业链龙头企业整合资源能力，快速建链、补链、强链，形成成都天府国际生物城产业链核心竞争力，不断创新招商引资手段，以投促招，发挥产业基金积极参与项目投资落地作用，加快标准厂房等重资本投入，引导企业轻资产落户，并使之成为招商引资的标配，进而推动高能级、重大项目落地，积极对接罗氏集团、赛多利斯中国区负责人及BCG咨询，同时，以金融链赋能产业链为目标，组建市内首个国有专注生物医药基金管理公司及生物产业母基金；运用股权+债权+金融服务三维一体业务发展模式，以两全三有（全区域覆盖、全生命周期覆盖，有研判、有计划、有成果）的工作范式开展投资工作，已累计完成42个项目，共8.27亿投资，投资年化收益超50%；并构建“1+3+N”债权体系，积极创新入园贷、加速贷、人才贷等债权产品，完成多个首单，为14家企业授信3.6亿；加快推进邻里中心A地块，邻里中心B地块，孵化园二期H、K、N地块，人才公寓一期等项目建设工作，其中孵化园二期H地块已于2021年6月完工，K地块于2021年12月基本完工，更好地满足企业发展需求；人才公寓一期天府菁萃里于2021年3月和11月分两批次开盘销售，共推出房源共计1127套，并于12月2日整盘售罄，实现销售产值18亿元（实际销售产值16.7亿元，人才让利约1.3亿元）。
（二）关于“群众身边腐败问题和不正之风方面”的整改情况
1.针对“形式主义、官僚主义现象不同程度存在”问题。持续积极跟进协调主管部门召开5次专题工作会议，加快拆迁进度及土地指标获取，并已完成松柏片区市政道路拆迁工作，确保项目顺利实施；充分吸取前期项目开发经验，在后续开发中提前预判拆迁等事项存在的延期风险并准备相应预案。
2.针对“项目招标文件设置不够科学，部分项目施工监管不严”问题。根据公司项目实际情况，认真梳理存在相关问题项目，起草情况说明材料，并会同律师及相关部门针对承包方和发包方放弃对工期延期的索赔权利，完善相应索赔或和解的会商纪要、承诺等文件。完成人才公寓一期项目样板间装饰装修工程施工、孵化园项目A4号楼会议中心装饰装修工程设计-施工总承包、Bio-Link生物城孵化器装饰装修工程施工（第一批次）、孵化园C、D地块部分公共区域及B7号楼装饰装修工程施工、起步区市政道路一期工程施工、起步区市政道路二期工程施工、起步区市政道路三期工程二标段施工、文化中心项目施工、文化中心展陈工程施工、起步区公立小学工程多功能厅及会议室、起步区公立幼儿园工程装饰装修工程、起步区公立小学工程、起步区公立幼儿园工程施工、起步区社区综合体工程、起步区派出所及交警中队办公点工程施工、罗家沟污水干管工程施工、凤凰家园二期配套工程施工、起步区市政道路三期工程一标段施工、孵化园下穿隧道项目施工，共计16个项目《工期延期事宜备忘录》签订工作。同时，全面梳理在建项目工期，加强过程管理；按期完成文化中心项目菠萝格维修更换验收相关工作；条条河湿地公园项目已按规定时限完成乔木移除补栽及篮球场地面损坏修补维修相关工作，并移交运营投入使用。
3.针对“建设项目合同管理不严谨，履职尽责不到位”问题。已建立项目保函台账，在保函到期前3个月，通知合同对方单位及时办理新保函，现已无保函到期但未延期的情况出现；对存在问题的项目，会同律师及相关部门针对承包方和发包方放弃对工期延期的索赔权利，完善相应索赔或和解的会商纪要、承诺等文件。已完成深圳路绿化景观工程、剑南大道绿化景观工程、人才公寓一期项目样板间装饰装修工程施工、起步区市政道路一期工程施工、起步区市政道路二期工程施工、罗家沟污水干管工程施工共6个项目相应文件签订工作。
4.针对“推进解决政企不分的问题力度不够”问题。及时与生物管委会相关部门沟通，已经逐步减少代垫资金，确有发生代垫资金的情况下，已要求提供原始凭据；组织开展学习《成都高新区职能部门向国有企业委派工作任务的归口管理办法》相关规定，其中第三条产业功能区主管部门可直接向对口国有企业委派工作任务，并向国资监管部门备案。生物城管委会委派项目均以管委会会议纪要作为任务来源，将在比选提出单中严格明确任务来源。
5.针对“内控制度不健全，部分制度执行不到位，制度修改完善不及时”问题。已按照整改计划，制定《董事会议事规则》；根据代建业务特征，印发《代建收入管理办法》；《服务类项目采购规范及实施办法》第十三至十七条和《服务类采购办法实施细则》第八条至十二条已涵盖全面的招采方式及程序；召开年度制度废改立专题会，盘点全年制度废改立工作情况，确保全年任务完成落实，并制定印发《成都天府国际生物城投资开发有限公司制度体系管理办法》，要求各部门、子公司定期梳理公司制度制定、修改以及废止开展情况，保障各项工作有序开展。
（三）关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设方面”的整改情况
1.针对“ 企业党总支战斗堡垒作用发挥不充分”问题。积极引导各党支部创新党建活动形式，理论联系实际学习，加强党员专题学习会的次数、以及内容的深度广度，注重党员学习效果，通过开展“党史专题学习教育”等主题活动，促进党员真正把党的理论知识融入日常生活中，做到入脑入心；对全体党员学习纳入日常考核，要求全体党员，特别是党员领导干部应加强理论知识学习，注重联系实际、在指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一；严格按照上级组织生活工作要求，认真开展组织生活会、民主评议等相关工作，并制定年度工作计划和学习计划，同时，针对重大主题活动安排，制定专项工作落实措施，进一步推动学深悟透、学懂弄通、知行合一成效；断完善各类会议决策事项全程纪实，全面、如实、客观记录会议的表决方式、领导班子成员发言、表决意见以及主要理由、表决结果等集体决策过程，并定期检查记录情况，存档备查。
2.针对“组织建设薄弱”问题。积极主动报请高新区、双流区国资监管部门，根据生物城公司实际情况，配齐董事、高层管理人员人数；制定印发《党总支委会议事规则》、《公司权责手册》等制度，制度中针对总支委会、办公会、董事会区分不同事项类别及决策顺序，按照程序逐级把关，提高决策质量；按照内部培养及外部引进相结合的方式提供中层干部人才支持，制定《管理人员选任及管理办法（试行）》，加强管理人员的选拔任用与管理监督，提高选人用人科学化、制度化、规范化水平。
3.针对“队伍建设存在薄弱环节”问题。启动以股权/基金公司为试点，探索建立市场化薪酬机制。对标深创投、科创投等标杆企业，探索建立“低固定+高浮动”的薪酬模式，建立包含基本工资、年终效益奖和项目跟投的薪酬结构，鼓励基金公司员工创造价值，与公司共享改革发展成果，共担市场竞争风险；持续对季度和年度考核待改进人员严格执行PIP及其他低绩效管理动作，如调岗、培训、降职降薪等；开展《人才发展管理办法》拟定工作，2022年重点关注关键岗位人才培养工作，建立阶梯式人才培养计划，做优人才供应链，为公司人才战略提供支撑；通过开展干部人才座谈会、新员工座谈会、员工恳谈会等，主动听听员工的心声，让管理者知道员工在想什么、需求什么、想干什么，允许员工说说心理话，深入进行人文关怀和心理疏导。
4.针对“全面从严治党主体责任落实存在不足”问题。分别报成都市双流区国有资产监督管理和金融工作局及成都高新区财政金融局，请求委派董事、监事会主席、总经理及委派副总经理、财务总监；加强党风廉政建设工作责任划分与落实考核，通过建立责任清单、台账管理，述责述廉等有效形式，细化党风廉政建设责任内容，强化履职尽责监督印发《落实党风廉政建设主体责任考核办法（试行）》将党风廉政建设工作与生产经营密切结合；根据设立部门职能调整党总支主体责任和纪检监督责任，形成两者既相互区别，又相互作用的关系，切实履行好 “两个责任”，促进“两个责任”互动，确保党风廉政建设责任制落到实处；严格按照将构建风险防控体系与公司经营管理工作、岗位职责履行紧密结合起来的工作要求，完成全面排查岗位廉洁风险，排查岗位廉洁风险，同时，为进一步加强重点业务领域、重要工作环节及关键岗位的风险认知培训及有效监督和规范管理，切实建立起风险防控与业务之间的关联机制，强化监督，并组织开展找准角色定位 筑牢廉洁从业防线专题廉洁教育培训；加强公司廉洁教育活动组织，积极创新教育形式，通过结合实践活动开展、专项监督检查，切实深化廉政教育成果转化；深化以案促改工作机制、积极挖掘廉政教育基地资源，运用身边人身边事，生动开展廉政教育引导工作，扎实推进与工作实际相结合的廉政教育活动。
5.针对“‘ 三不’一体推进，夯实监督责任”问题。有效增强“不想”的自觉，进一步加强理想信念、思想道德、党纪国法教育，用好省市区各级廉政文化资源，针对不同层次、不同领域、不同行业的特点，常态化开展警示教育，充分激发党员干部内生动力，教育引导党员干部坚守初心使命，勇于担当尽责，奋力干事创业，共同谱写生物城公司践行新时代中国特色社会主义的新篇章；切实提升“不能”的效果，持续深化“不能腐”制度建设、完善监督机制，实施“十四五”规划等决策部署、重大任务落实情况，结合公司实际，建立内部效能监察、风险防控、审查调查等监督检查体制，把以案促改、以案促建工作做实做细，推动办案、整改、治理一体落实；持续保持“不敢”的震慑，盯紧盯牢“关键少数”综合运用谈心谈话、检查抽查、巡视巡察整改、提出纪检监察建议等形式，不断加大工程建设、招投标采购、财务管理、人事任免等领域反腐力度，补齐监督短板，形成震慑。
三、巡察组移交的问题线索和交办信访件办理情况
无
四、巩固深化整改成效的工作打算
下一步，生物城公司将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共中央办公厅印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》文件精神，认真落实省委市委关于巡视巡察整改部署要求，进一步发扬“钉钉子”的精神，紧盯重点问题，继续坚持不懈抓整改，着力转化整改成果，切实构建长效机制。
（一）继续抓实整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，确保每个问题整改落到实处。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，进一步巩固整改成果，坚决防止出现反复、问题反弹；对需要较长时间完成整改的问题，紧盯不放，边整边改，立行立改，确保整出成效；继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。
（二）着力建章立制，构建长效机制。把问题整改与制度建设结合起来，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套有效制度。持续深入分析查找产生问题的深层次原因，找准问题根源，切实构建起针对性强、操作性强的制度措施；注重新制度与现有制度的衔接，该完善的尽快完善、该废止的及时废止，着力构建相互衔接、相互配套的长效机制。同时，结合深化国有企业改革和“十四五”规划核心指标，切实贯彻和落实好中央和省市区各项制度措施，并充分运用在工作中形成的经验、做法，将其以制度的形式固定下来，以有效的制度约束，防止和杜绝有关问题的发生。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话028-61741075；邮政信箱：成都市双流区永安镇慧谷东一路8号C5栋3楼生物城公司；电子邮箱：cdbt12388@cdbtgroup.com。
中共成都天府国际生物城投资开发有限公司总支部委员会
2022年4月27日